Изображения

Обычная версия

Основные задачи и функции Финансово-экономического управления

02 июля 2013, 16:47

Скачать (doc, 79 KB)

В состав Финансово - экономического  управления входят:


- отдел бухгалтерского учета и отчетности;


- отдел организации и подготовки проектов бюджета;


- отдел исполнения бюджета, контроля и анализа использования средств федерального бюджета;


- отдел обеспечения, разработки, мониторинга и анализа программ;


- отдел проектов государственно-частного партнерства.

Основные задачи Управления:


Основными задачами Управления являются:


реализация полномочий Росавтодора по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;


повышение эффективности экономических механизмов, обеспечивающих проведение единой государственной политики в дорожном хозяйстве, направленных на развитие сети федеральных автомобильных дорог общего пользования и улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, в целях удовлетворения потребностей населения, экономики и государства в перевозках;


повышение экономической эффективности использования средств, направляемых на финансирование дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, в том числе на основе внедрения механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;


совершенствование перспективного и текущего планирования расходов на дорожное хозяйство на основе расширения применения программно-целевых методов бюджетного планирования, повышения надежности среднесрочного прогнозирования объемов ресурсов, необходимых для обеспечения функционирования и развития дорожной сети, с учетом бюджетных ограничений;
создание условий для обеспечения единства экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг, реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения путем повышения эффективности взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;


содействие расширению финансовой базы развития сети автомобильных дорог Российской Федерации путем участия в государственном регулировании инвестиционного процесса в дорожном хозяйстве, создания условий для привлечения инвестиций;


организация и ведение бухгалтерского учета в Росавтодоре, а также составление и представление бухгалтерской отчетности согласно законодательству Российской Федерации;


организация контроля за эффективным использованием средств федерального бюджета;


обеспечение финансового обслуживания центрального аппарата Росавтодора;


организация ведомственного финансового контроля деятельности подведомственных федеральных казенных и бюджетных учреждений - получателей средств федерального бюджета;


обеспечение мобилизационной подготовки Росавтодора в пределах своих полномочий;


организация реализации в дорожном хозяйстве концессионных соглашений, участником которых выступает Росавтодор;


обеспечение международной деятельности Росавтодора в части, входящей в компетенцию Управления.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:


организует разработку и внесение в установленном порядке в Минтранс России предложений по стратегии развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, по стратегиям развития федеральных округов;


организует работу по разработке совместно с другими подразделениями Росавтодора и формированию предложений в государственные, федеральные, ведомственные и межрегиональные целевые программы в части дорожного хозяйства;


организует работу по формированию предложений Росавтодора в федеральную адресную инвестиционную программу;


участвует в установленном порядке в разработке федеральных целевых программ развития регионов в части дорожного хозяйства на основе экономического анализа его состояния;


разрабатывает с участием структурных подразделений Росавтодора и направляет в Минтранс России предложения по долгосрочным, среднесрочным и текущим прогнозам социально-экономического развития дорожного хозяйства, осуществляет общее методологическое руководство процессом их подготовки;


осуществляет подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочных финансовых планов распределения средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год, других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;


разрабатывает с участием других структурных подразделений Росавтодора и подготавливает к представлению в Минтранс России обоснования потребности в финансовых ресурсах для реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы, а также для решения иных федеральных государственных задач в области дорожного хозяйства;


формирует в установленном порядке с участием структурных подразделений Росавтодора предложения в проект федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, касающейся дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, с учетом расходов на государственную поддержку дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации в виде субсидий, обеспечивает сопровождение прогнозируемых показателей в установленном порядке при их защите;


организует работу по ведению росписи расходов федерального бюджета на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт и доведению ее до подведомственных федеральных казенных учреждений;


подготавливает к представлению в установленном порядке в Минтранс России предложения по внесению изменений и дополнений в бюджетную классификацию Российской Федерации в целях оптимизации расходов, направляемых на дорожное хозяйство;


участвует в организации выполнения федеральных целевых программ развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, осуществлении взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при планировании и согласовании реализации программ и проектов;


организует проведение мониторинга и подготовку отчетов по реализации программ развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, вносит в установленном порядке предложения по их корректировке;


организует работу по подготовке аналитических отчетов по реализации федеральных, ведомственных и межгосударственных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы;


осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями Росавтодора сводное планирование текущих расходов, направляемых на нужды дорожного хозяйства;


участвует в формировании в соответствии с доведенной сводной бюджетной росписью и с учетом предложений структурных подразделений Росавтодора распределения бюджетных ассигнований по объектам, мероприятиям, направлениям расходования средств федерального бюджета в разрезе распорядителей и получателей на текущий финансовый год и плановый период;


организует работу по формированию реестра расходных обязательств и обоснованию бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период Росавтодора как главного распорядителя бюджетных средств;


согласовывает титульные списки объектов строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета;


ведет автоматизированный банк данных утвержденных распределений бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в разрезе подведомственных учреждений, направлений расходования средств, объектов работ, а также субъектов Российской Федерации;


взаимодействует с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации по вопросам финансирования сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального, а также местного значения, осуществляет анализ представляемой в установленном порядке отчетности по формированию и расходованию региональных дорожных фондов субъектов Российской Федерации;


организует работу по заключению Росавтодором соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации;


организует взаимодействие Росавтодора с администрациями субъектов Российской Федерации по реализации программ дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них регионального и местного значения, выполняемых за счет субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации, а также по осуществлению контроля за их использованием;


участвует в работе по развитию транспортных коридоров, включая международные, в части компетенции Управления;


организует разработку предложений и осуществляет контроль за исполнением ежегодно утверждаемых Минтрансом России планов показателей деятельности Росавтодора;


создает и ведет совместно с Федеральным казначейством Реестр распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подведомственных Росавтодору как главному распорядителю средств федерального бюджета;


доводит до подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета расходными расписаниями через органы Федерального казначейства в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления бюджетной классификации;


доводит до структурных подразделений Росавтодора информацию по исполнению расходной части федерального бюджета по расходам, осуществляемым с лицевого счета Росавтодора в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства (далее - МОУ ФК), по курируемым направлениям деятельности;


осуществляет взаимодействие с Федеральным казначейством и МОУ ФК по вопросам электронного документооборота и формирования сертификатов ключей электронной цифровой подписи;


оформляет и представляет платежные документы на кассовые расходы в МОУ ФК;


организует работу по утверждению смет на выполнение функций государственного заказчика федеральными казенными учреждениями на текущий финансовый год;


формирует смету на выполнение Росавтодором функций государственного заказчика на текущий финансовый год;


осуществляет мониторинг использования средств федерального бюджета, направляемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;


осуществляет составление и ведение кассового плана по расходам федерального бюджета Росавтодора в текущем финансовом году, координацию работы структурных подразделений Росавтодора и подведомственных учреждений по ведению кассового плана, а также методологическое сопровождение его составления и ведения;


рассматривает и согласовывает в рамках компетенции Управления проекты конкурсной документации на размещение государственного заказа, документации об аукционе, государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями, для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета в части банковских реквизитов и определения соответствия лимитам бюджетных обязательств;


осуществляет представление в МОУ ФК сведений о бюджетных обязательствах, принимаемых Росавтодором как получателем средств федерального бюджета;


осуществляет подготовку уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам главным администраторам доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в части кассовых расходов, подтвержденных документально, а также уведомлений об остатках средств на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих использованию в очередном финансовом году;


осуществляет сбор информации о долевом финансировании субъектами Российской Федерации объектов дорожного хозяйства, включенных в Перечень строек и объектов для государственных нужд и финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета, а также обеспечивает в установленные сроки подготовку оперативной отчетности об остатках объемов финансирования на лицевых счетах органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, открытых в территориальных управлениях Федерального казначейства;


ведет в автоматизированной системе "Формирование и контроль исполнения федерального бюджета" информационную систему базы данных по банковским и иным реквизитам организаций дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, субъектов Российской Федерации, а также исполнителей государственных контрактов (договоров), заказчиком по которым является Росавтодор;


ведет учет исполнения и подготовку справок по текущему финансированию государственных контрактов (договоров), заказчиком по которым является Росавтодор;


готовит отчеты о поступлении и использовании бюджетных средств для представления их в Счетную палату Российской Федерации, Минтранс России, Минфин России;


осуществляет бухгалтерский учет в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;


формирует учетную политику Росавтодора;


осуществляет финансовое обслуживание деятельности центрального аппарата Росавтодора;
обеспечивает учет и сохранность денежных средств, бланков строгой отчетности, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;


осуществляет предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных документов по совершаемым Росавтодором финансово-хозяйственным операциям;


начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное содержание работникам Росавтодора;


составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и налоговые органы отчеты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;


осуществляет подготовку справок о доходах физических лиц;


осуществляет подготовку справок на установление государственных пенсий о размере денежного содержания и о среднем заработке;


осуществляет подготовку и представляет в налоговые органы налоговые декларации Росавтодора как налогоплательщика;


осуществляет проведение инвентаризации финансовых требований и обязательств Росавтодора;
представляет в комиссию по проведению инвентаризации имущества информацию об имуществе Росавтодора, отраженном на счетах бюджетного учета на дату проведения инвентаризации;


разрабатывает и утверждает в установленном порядке объем и формы годовой и квартальной бюджетной отчетности (на основе типовых форм), а также сроки представления подведомственными Росавтодору учреждениями квартальной и годовой бюджетной отчетности;


в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет прием и свод годовой бухгалтерской отчетности по федеральным казенным, бюджетным, автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Росавтодору;


организует работу по утверждению бухгалтерской отчетности подведомственных Росавтодору федеральных государственных унитарных предприятий;


составляет и представляет в соответствующие федеральные органы сводные бухгалтерские отчеты и балансы Федерального дорожного агентства и его подведомственных учреждений дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;


организует и координирует работу по ведению статистической отчетности в Росавтодоре;


оперативно обеспечивает руководителя и заместителей руководителя Росавтодора информацией, подготовленной на основе рассмотрения бюджетной отчетности подведомственных организаций;


разрабатывает методические указания по ведению бухгалтерского учета в дорожных организациях с учетом особенностей дорожной отрасли;


обеспечивает хранение первичных бухгалтерских документов, реестров бухгалтерского учета, смет расходов, расчетов к ним, а также сдачу их в архив в установленном порядке;


организует работу по определению источников финансирования, необходимых для оплаты исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам Росавтодора и подведомственных федеральных казенных учреждений;


проводит анализ финансовых результатов использования средств федерального бюджета, состояния платежей и расчетов по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту;


доводит информацию до структурных подразделений, руководителя и заместителей руководителя Росавтодора о кредиторской и дебиторской задолженности у подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждениях для принятия мер по освоению средств в полном объеме;


организует работу Комиссии по списанию просроченной дебиторской задолженности;


организует работу по формированию и представлению в Минфин России прогноза поступлений доходов, администрируемых Федеральным дорожным агентством, в федеральный бюджет и Федеральный дорожный фонд на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой;


осуществляет подготовку правового акта об осуществлении Росавтодором и подведомственными учреждениями полномочий администратора доходов федерального бюджета;


осуществляет аналитический учет поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Росавтодором, и проводит анализ представленной подведомственными учреждениями информации;


обеспечивает в установленные сроки и по установленным формам подготовку отчетов о поступлении доходов, администрируемых Росавтодором, в Минфин России, Минтранс России, а также аналитических материалов для начальника Управления, руководителя и заместителей руководителя Росавтодора по данному вопросу;


организует работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами (Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации) в части контроля за целевым использованием средств федерального бюджета, выделяемых на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт;


организует работу по формированию планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных органами государственного финансового контроля (Счетная палата Российской Федерации, Росфиннадзор) в ходе проведенных ими проверок в подведомственных Росавтодору организациях, и проведению мониторинга их выполнения в части компетенции Управления;


осуществляет проверки в рамках финансового контроля с участием федеральных казенных учреждений, подведомственных Росавтодору;


ежеквартально информирует руководителя Росавтодора и заместителя руководителя Росавтодора, курирующего вопросы осуществления финансового контроля, о результатах проведенных проверок в рамках финансового контроля;


участвует в рассмотрении материалов по премированию руководителей подведомственных Росавтодору учреждений по результатам проделанной ими работы за отчетный период, вносит предложения по данному вопросу в Управление административно-кадровой и организационной работы;


исполняет функции заказчика по государственным контрактам, а также иным гражданско-правовым договорам бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, отнесенных к компетенции Управления;


участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, вносит предложения в План научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ Росавтодора, План информационного обеспечения и иные планы;


принимает участие совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора в согласовании и обосновании размеров платежей (сборов), взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, а также установлении неналоговых сборов и платежей за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;


участвует в проведении мониторинга состояния и состава автомобильных дорог общего пользования федерального значения; подготовке предложений по уточнению прохождения существующих маршрутов, об утративших федеральное значение автомобильных дорогах общего пользования или их участках;


участвует в подготовке предложений о формировании новых маршрутов автомобильных дорог общего пользования федерального значения и в подготовке заключений в части социально-экономических, финансовых и иных последствий при их реализации;


участвует в рассмотрении формирования сети федеральных автомобильных дорог в части влияния на объемы финансирования, показатели федеральных целевых программ и текущих расходов;


организует в установленном порядке рассмотрение и согласование документов, регламентирующих взаимодействие Росавтодора с администрациями субъектов Российской Федерации, по реализации программ дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружениях на них, выполняемых за счет субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации, а также участвует в осуществлении контроля за их исполнением;


участвует в установленном порядке совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора в согласовании нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих интересы дорожного хозяйства, в пределах компетенции Управления;


участвует в мобилизационных мероприятиях и разработке мобилизационных документов Росавтодора в части, касающейся полномочий Управления;


разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия для обеспечения работы Управления в период перевода на работу в условиях военного времени и в военное время;


участвует в организации и обеспечении мобилизационной подготовки автомобильных дорог федерального значения в части, касающейся полномочий Управления;


готовит предложения по формированию и совершенствованию нормативной правовой и законодательной базы дорожного хозяйства в пределах компетенции Управления;


участвует в организации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части разработки межрегиональных программ развития дорожного хозяйства;


участвует в разработке стратегий развития транспортного комплекса, долгосрочных федеральных и ведомственных целевых программ в части развития международных и межрегиональных автодорожных маршрутов, а также международной деятельности;


участвует в работе по содействию расширению финансовой базы развития сети автомобильных дорог Российской Федерации в части международных и межрегиональных автодорожных маршрутов;


участвует в осуществлении полномочий Росавтодора по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации;


содействует укреплению и развитию связей Росавтодора с дорожными администрациями зарубежных стран и международными дорожными организациями по вопросам дорожного хозяйства;


содействует формированию и координации международных связей предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства, подведомственных Росавтодору;


информирует в установленные сроки Федеральную службу безопасности и Департамент международного сотрудничества Минтранса России о планируемых Росавтодором встречах с иностранными делегациями;


взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти, с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;


разрабатывает и подготавливает с участием структурных подразделений Росавтодора к представлению в Минтранс России предложения по совершенствованию системы финансирования автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений на них, привлечению в дорожное хозяйство внебюджетных средств, в том числе на основе расширения внедрения механизмов государственно-частного партнерства;


организует реализацию в дорожном хозяйстве концессионных проектов, ответственным исполнителем по которым определен Росавтодор, и подготовку предложений по вопросам повышения инвестиционной привлекательности дорожного хозяйства, в том числе за счет использования в отрасли различных видов (схем, механизмов) государственно-частного партнерства;


участвует в исполнении полномочий концедента по концессионным соглашениям, концедентом по которым определен Росавтодор;


обеспечивает организацию разработки конкурсной документации для проведения концессионных конкурсов, участником которых выступает Росавтодор;


организует опубликование информации о проведении концессионных конкурсов;


обеспечивает организацию проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений, участником которых выступает Росавтодор;


организует исполнение Росавтодором функций и полномочий по осуществлению прав концедента, государственного координатора или ответственного исполнителя в ходе реализации инвестиционного проекта, осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства;


осуществляет мониторинг исполнения концессионных соглашений, участником которых выступает Росавтодор, и осуществляет контроль за соблюдением инвесторами обязательств по заключенным концессионным соглашениям;


разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, нормативных, технических и иных документов в сфере своей компетенции;


участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанные другими федеральными органами исполнительной власти;


участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также других подразделений центрального аппарата Росавтодора;


принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по проблемам дорожного хозяйства;


совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении.