Изображения

Обычная версия

Основные задачи и функции Управления правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства

20 ноября 2014, 17:19

Скачать (doc, 63 KB)

 В состав Управлении правового Основные задачи и функции входят отделы:

- отдел правовой экспертизы;

- отдел судебно-правового обеспечения;

- отдел правового обеспечения размещения и методологии государственного заказа;

- отдел проектов государственно-частного партнерства и международных отношений.

Основными задачами Управления  правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства являются:

- обеспечение правовой экспертизы проектов правовых актов, принимаемых Агентством, проектов контрактов, договоров и соглашений, заключаемых от имени Агентства, а также проектов иных документов, по поручению руководителя, заместителей руководителя Агентства, в соответствии с обращениями структурных подразделений Агентства;

- организация работы по проведению ревизии (анализа) ранее изданных Агентством нормативных правовых актов, направленная на приведение их в соответствие с законодательством Российской Федерации, в целях исключения из них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; - организация работы по формированию предложений в План законопроектной деятельности Министерства и План Министерства по подготовке актов Правительства Российской Федерации, по поручениям Министерства;

- обеспечение реализации мероприятий по правовому обеспечению, предусмотренных подпрограммой «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», в том числе организация осуществления и методического обеспечения правоприменительной практики в отношении задач подпрограммы, в рамках утвержденного в установленном порядке Плана мероприятий по правовому обеспечению дорожного хозяйства;

- принятие участия в подготовке предложений по совершенствованию законодательного и нормативного правового регулирования в сфере дорожного хозяйства; - представление и защита в установленном порядке интересов Агентства в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах и организациях;

- обеспечение проведения анализа и обобщения результатов правоприменительной практики, в том числе рассмотрения судебных дел и разработки предложений по повышению эффективности деятельности Агентства и подведомственных организаций с учетом правоприменительной практики;

- правовое обеспечение размещения государственных заказов;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательного и нормативного правового регулирования размещения государственных заказов в дорожном хозяйстве;

- организация разработки рекомендаций по осуществлению и методологическому обеспечению формирования правоприменительной практики по совершенствованию правоприменительных процедур размещения государственного заказа, в рамках Плана мероприятий по правовому обеспечению дорожного хозяйства, утвержденного в установленном порядке;

- обобщение данных по обжалованию действий (бездействия) заказчика, комиссий по размещению заказа в сфере дорожного хозяйства участниками размещения заказов, обжалованию решений и предписаний ФАС России и ее территориальных органов; - организация мониторинга размещения государственных заказов Агентством и подведомственными ему учреждениями у субъектов малого предпринимательства;

- обеспечение мобилизационной подготовки Агентства в пределах своих полномочий.

 Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет проведение правовой экспертизы проектов правовых актов, в том числе подготовленных структурными подразделениями Агентства;

- проводит правовую экспертизу проектов контрактов, договоров и соглашений, заключаемых от имени Агентства, а также проектов иных документов, по поручению руководителя, заместителей руководителя Агентства;

- проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов;

- осуществляет сбор и анализ представленных структурными подразделениями Агентства предложений о необходимости внесения изменений в ранее изданные Агентством нормативные правовые акты, направленные на приведение их в соответствие с законодательством Российской Федерации, в целях исключения из них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; - рассматривает и согласовывает проекты претензий, подготовленные структурными подразделениями Агентства, определенными в качестве функциональных заказчиков по государственным контрактам;

- в установленном порядке участвует в рассмотрении претензий, поступивших в адрес Агентства, осуществляет проверку их юридической обоснованности, а именно, истечение установленных сроков исковой давности для данной категории дел, правильность ссылок заявителей претензий на нормативные правовые акты и т.п.;

- осуществляет правовую экспертизу и согласование проектов ответов на претензии, поступившие от структурных подразделений - функциональных заказчиков;

- осуществляет правовую экспертизу материалов, представленных структурными подразделениями - функциональными заказчиками в целях предъявления исковых требований от лица Агентства; - подготавливает в установленном порядке исковые заявления и материалы для предъявления в судебные органы;

- предъявляет исковые заявления в судебные органы;

- рассматривает в установленном порядке исковые заявления, направленные в адрес Агентства;

- разрабатывает и представляет позицию по защите интересов Агентства и Российской Федерации во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями Агентства;

- подготавливает встречные исковые заявления, решения о добровольном удовлетворении исковых требований, предложения по заключению мировых соглашений и т.д.;

- обеспечивает участие в судебных заседаниях представителей структурного подразделения – функционального заказчика, представительство которых необходимо в суде, путем направления запросов в заинтересованные структурные подразделения центрального аппарата Агентства;

- подготавливает доверенности, необходимые для обеспечения представительства и защиты интересов Агентства в судебных органах; - представляет интересы Агентства в судебных заседаниях;

- обеспечивает получение копий решений, определений и других документов, принимаемых судами по делам, стороной в которых выступает Агентство;

- обеспечивает получение исполнительных документов, взыскателем по которым является Агентство, своевременное их направление для исполнения;

- рассматривает судебные решения, определения, постановления по делам, стороной в которых выступает Агентство, и осуществляет подготовку жалоб в случае наличия оснований для обжалования; - определяет общие принципы организации судебно-правового обеспечения для юридических служб подведомственных Агентству организаций;

- обеспечивает анализ и обобщение данных о рассмотрении судебных споров, участниками которых выступают Агентство и подведомственные ему организации;

- осуществляет внесение данных о судебной работе Агентства и контроль за внесением данных подведомственными Агентству организациями в соответствующие разделы автоматизированной информационной системы управления и учета судебно-правовой деятельности Федерального дорожного агентства;

- осуществляет в установленном порядке правовое обеспечение, в том числе, размещения государственных заказов, включая: правовую экспертизу подготовленных структурными подразделениями Агентства распорядительных актов по размещению государственных заказов;

участие в рассмотрении проектов документаций на размещение государственного заказа в дорожном хозяйстве с учетом положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; оказание в установленном порядке правовой помощи и методологических консультаций по правовым вопросам размещения заказов на выполнение дорожных работ подведомственным Агентству учреждениям и структурным подразделениям центрального аппарата Агентства в пределах установленной компетенции;

подготовку предложений по организации формирования по предложениям структурных подразделений центрального аппарата Агентства и подведомственных Агентству учреждений ежегодных планов-графиков по размещению государственных заказов, а также в установленном порядке формирование ежегодных планов-графиков Агентства;

мониторинг исполнения планов-графиков по размещению государственных заказов центрального аппарата Агентства; размещение в установленном порядке на официальном сайте Российской Федерации информации по обеспечению размещения государственных заказов Агентства (ежегодные планы-графики и изменения к ним;

извещения, документации на размещение государственных заказов, разъяснения и изменения к ним;

протоколы процедур размещения заказов; сообщения о заинтересованности в проведении конкурса);

мониторинг размещения государственных заказов Агентством и подведомственными ему учреждениями у субъектов малого предпринимательства в объеме, установленном законодательством в сфере размещения заказов;

участие в разработке проектов примерных форм договоров на выполнение дорожных работ и иных форм договоров, заключаемых от имени Агентства и подведомственных Агентству учреждений;

информирование структурных подразделений центрального аппарата Агентства, ответственных за размещение заказов, и подведомственных Агентству учреждений о разъяснениях законодательства о размещении заказов, полученных от Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы, а также иных федеральных органов исполнительной власти;

подготовку запросов в Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу, а также иные федеральные органы исполнительной власти о разъяснении положений законодательства Российской Федерации о размещении государственных заказов; разработку проектов примерных форм документов по размещению государственных заказов во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Агентства;

осуществление обобщения информации об обжаловании действий (бездействия) заказчика, членов комиссий по размещению заказов при размещении государственных заказов, о принятых решениях и выданных предписаниях Федеральной антимонопольной службы;

- организует и проводит размещение государственных заказов в целях реализации Плана мероприятий по правовому обеспечению дорожного хозяйства; - участвует в разработке проектов организационно-распорядительных, методических, нормативных документов в пределах компетенции Управления;

- исполняет и участвует в исполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства, руководителя и заместителей руководителя Агентства;

- в установленном порядке участвует в подготовке предложений в План работы Агентства, План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в Агентстве;

- участвует в планировании и распределении средств бюджета на очередной финансовый год в рамках бюджетного процесса в части вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в пределах установленной компетенции научные и иные организации, ученых и специалистов;

- принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере дорожного хозяйства с учетом правоприменительной практики;

- в установленном порядке исполняет функции заказчика по государственным контрактам на научно-исследовательские работы в соответствии с задачами и установленной компетенцией;

- в установленном порядке принимает участие в проведении проверочных мероприятий подведомственных Агентству организаций, в пределах компетенции Управления;

- разрабатывает и подготавливает с участием структурных подразделений Агентства к представлению в Минтранс России предложения по совершенствованию системы финансирования автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений на них, привлечению в дорожное хозяйство внебюджетных средств, в том числе на основе расширения внедрения механизмов государственно-частного партнерства;

- организует реализацию в дорожном хозяйстве концессионных проектов, ответственным исполнителем по которым определено Агентство и подготовку предложений по вопросам повышения инвестиционной привлекательности дорожного хозяйства, в том числе за счет использования в отрасли различных видов (схем, механизмов) государственно-частного партнерства;

- участвует в исполнении полномочий концедента по концессионным соглашениям, концедентом по которым определено Агентство;

- обеспечивает организацию и обеспечение разработки конкурсной документации для проведения концессионных конкурсов, участником которых выступает Агентство; - организует опубликование информации о проведении концессионных конкурсов; - обеспечивает организацию проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений, участником которых выступает Агентство;

- организует исполнение Агентством функций и полномочий по осуществлению прав концедента, государственного координатора или ответственного исполнителя в ходе реализации инвестиционного проекта, осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства;

- осуществляет мониторинг исполнения концессионных соглашений, участником которых выступает Агентство, и осуществляет контроль за соблюдением инвесторами обязательств по заключенным концессионным соглашениям;

- готовит предложения по изменению действующего законодательства, а также разработки проектов новых законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства;

- осуществляет разработку организационных схем и моделей государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения и дорожных сооружений на них;

- рассматривает и согласовывает в рамках компетенции Управления проекты конкурсной документации на размещение государственного заказа, документации об аукционе, государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями, для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета в части компетенции Управления;

- участвует в разработке стратегий развития транспортного комплекса, долгосрочных федеральных и ведомственных целевых программ в части развития международных и межрегиональных автодорожных маршрутов, а также международной деятельности;

- участвует в работе по содействию расширения финансовой базы развития сети автомобильных дорог Российской Федерации в части международных и межрегиональных автодорожных маршрутов; - участвует в осуществлении полномочий Агентства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации;

- ведет работу по укреплению и развитию связей Агентства с дорожными администрациями зарубежных стран и международными дорожными организациями по вопросам дорожного хозяйства;

- содействует формированию и координации международных связей предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства, подведомственных Агентству;

- рассматривает и участвует в рассмотрении обращений органов и иных организаций, а также обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления; - разрабатывает документы и осуществляет мероприятия в части, касающейся полномочий Управления, для обеспечения работы Управления в период перевода на работу в условиях военного времени и в военное время;

- участвует в организации и обеспечении мобилизационной подготовки автомобильных дорог общего пользования федерального значения в части, касающейся полномочий Управления; - участвует в мобилизационных мероприятиях и разработке мобилизационных документов Агентства в части, касающейся полномочий Управления; - ведет работу по визовому обеспечению заграничных командирований гражданских служащих Агентства в части оформления въездных виз в консульских службах посольств зарубежных стран. 3. Права и обязанности Управления 3.1. Управление имеет право:

- запрашивать и получать материалы, необходимые для осуществления своей деятельности, от структурных подразделений Агентства, подведомственных Агентству организаций, а также от органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- получать от структурных подразделений Агентства информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;

- знакомиться с необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений документами организаций, подведомственных Агентству, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных организаций;

- принимать участие в организации и проведении совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

- участвовать в установленном порядке во взаимодействии с органами и организациями любых форм собственности и гражданами, по вопросам, входящим в компетенцию Управления; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.