Изображения

Обычная версия

Отчет о проводимой Комиссией Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством и урегулированию конфликта интересов работе по реализации антикоррупционного законодательства в 2017 году

29 декабря 2017, 14:23

Проводимая в Федеральном дорожном агентстве работа по вопросам противодействия коррупции осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Типового положения о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией норм антикоррупционного законодательства.

В Росавтодоре действует также План противодействия коррупции в Федеральном дорожном агентстве на 2016-2017 годы утвержденный распоряжением Росавтодора от 13 мая 2016 г. № 780-р.

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 Управлением административно-кадровой работы проведен сбор справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих Федерального дорожного агентства, их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей в соответствии с Перечнем должностей государственной гражданской службы в Федеральном дорожном агентстве, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 07.04.2016 № 562.

В соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции, лицами, замещающими должности, включенные в Перечни лиц, обязанных представлять сведения о доходах, в Управление представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на себя и членов семьи (далее - Справки) за 2016 год.

По результатам проведенного анализа представленных государственными гражданскими служащими сведений о доходах за 2016 год установлено:

в Департамент государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации, должностными лицами категории «руководители» высшей группы должностей, представлено 5 Справок, 12 справок их членов семей, всего представлено 17 справок;

в Управление административно кадровой работы  представлено:

должностными лицами категории «руководители» главной и ведущей групп должностей  - 35 Справок и 45 справок членов семей, всего представлено 80 справок;

должностными лицами категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» ведущей и старшей групп должностей представлено 135 справок и 142 справки членов их семей, всего представлено 277 справок;

В Управление административно кадровой работы  представлено 170 Справок государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства и 187 Справок членов их семей, всего представлено 357 Справок.

Общее количество справок, представленных государственными гражданскими служащими Федерального дорожного агентства – 175, в отношении членов семей – 199, всего представлено справок – 374.

Все Справки были представлены в установленный законодательством срок
(30 апреля), лиц, не представивших Справки, либо представивших Справки позже установленного срока не установлено.

В соответствии с Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 Управлением административно-кадровой работы была проведена работа по опубликованию на официальном сайте Федерального дорожного агентства представленных Справок должностными лицами, включенными в Перечень, утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 22.11.2016 № 2016.

Сведения о доходах за 2016 год опубликованы в отношении 59 государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства и 74 членов их семей, всего в 2017 году (за отчетный 2016 год) опубликовано на официальном сайте Федерального дорожного агентства 133 Справки.

Справки с заполненным разделом «Сведения о расходах» представлены 2 гражданскими служащими Федерального дорожного агентства.

Гражданскими служащими были представлены объяснения, из которых следует, что в обоих случаях была получена материальная помощь от родственников.

По мнению Управления административно-кадровой работы указанные суммы доходов и расходов с учетом оказанной материальной помощи сопоставимы.

Также в ходе декларационной кампании 2017 года (за отчетный 2016 год) должностными лицами отдела кадров и государственной службы, ответственными за противодействие коррупции, в рамках реализации функций по обеспечению соблюдения гражданскими служащими требований законодательства о противодействии коррупции при приеме Справок принимались меры к выявлению явных неточностей, описок или ошибок, в целом не искажающих достоверность представленных сведений, и к их устранению путем получения от уточняющей информации и внесения ее в Справки.

Недостатки были устранены своевременно, уточненные данные представлены в рамках установленных сроков.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2013 г. № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» Управлением административно-кадровой работы проведена работа по сбору справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководящего состава организаций, подведомственных Федеральному дорожному агентству.

Перечень должностей утвержден приказом Федерального дорожного агентства от 2 апреля  2015 г. № 210.

По состоянию на конец отчетного периода (30 апреля 2017 г.) руководителями  подведомственных Федеральному дорожному агентству организаций представлено 267 справок, из них 106 справок руководителей, 161 справка их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 23.05.2015 № 203 «Об утверждении перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федерального дорожного агентства» справки, представленные руководителями подведомственных Росавтодору организаций и членами их семей опубликованы на официальном сайте Федерального дорожного агентства. 

Сведения о доходах за 2016 год опубликованы в отношении 106 руководителей организаций, подведомственных Росавтодору и 161 члена их семей, всего в 2017 году (за отчетный 2016 год) опубликовано на официальном сайте Федерального дорожного агентства 267 Справок.

По состоянию на конец отчетного периода (30 апреля 2017 г.) сведения о доходах в Управление административно-кадровой работы не поступили от ФГАОУ ДПО Назаровский ЦППК. Директор Назаровского ЦППК был уволен по собственному желанию приказом Росавтодора от 28.04.2017г. № 236/к.

Ряд неточностей, допущенных при заполнении справок, связан с техническими ошибками, отсутствие информации об объектах недвижимости предыдущего периода объясняется объективными причинами:

в нескольких случаях - отчуждением прав собственности на объекты недвижимости.

Оснований для вызова данных руководителей на Комиссию Управлением административно-кадровой работы не установлено.

Все Справки были представлены в установленный законодательством срок (30 апреля), лиц, не представивших Справки, либо представивших Справки позже установленного срока не установлено.

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации
от 23.09.2016 № 7128п-П17 о справках БК, в целях обеспечения единства форматов заполняемых в электронном виде справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их последующую обработку и анализ в электронном виде, при представлении сведений использовалось специальное программное обеспечение «Справки БК», разработанное ФСО России в интересах Администрации Президента Российской Федерации.

Также, в соответствии с пунктом 17.2. раздела III Положения о Комиссии Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом Росавтодора от 7 июля 2015 г.
№ 620 Комиссией Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и урегулированию конфликта интересов расмотрено 20 информационных писем о трудоустройстве бывших гражданских служащих Росавтодора.

Из 20 поступивших писем о трудоустройстве, 17 писем о трудоустройстве бывших госслужащих в коммерческие и иные организации, не являющиеся подведомственными Росавтодору.

3 приняты на работу в подведомственные организации.

По итогам их рассмотрения нарушений антикоррупционного законодательства не установлено.

Комиссией Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и урегулированию конфликта интересов, инициирована служебная проверка по факту несоблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, проведенная в соответствии приказом Федерального дорожного агентства от 15.12.2017 № 825/к, по результатам которой рассмотрен вопрос о привлечении к ответственности за коррупционное правонарушение должностного лица Федерального дорожного агентства.

Согласно пункту 5 Национального плана Управлением административно-кадровой работы на постоянной основе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, запретов, ограничений, требований по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции предусмотренный Планом противодействия коррупции в Росавтодоре, утвержденным распоряжением Росавтодора от 13 мая 2016 г. № 780-р;

обеспечен контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие в Росавтодоре должности государственной службы категории «руководители», а также руководителей организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, не установлено.

В ходе заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (26 января 2016 г.) главой государства определено, что предотвращение и урегулирование конфликта интересов являются приоритетными задачами государственных и муниципальных органов, организаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» должностное лицо обязано уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В соответствии с указанным Положением должностные лица обязаны оформить сообщение в виде уведомления по форме, утвержденной Положением. В уведомлении должны быть указаны обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности, а также предлагаемые должностным лицом меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» Помимо этого должностные лица вправе принимать также иные меры, которые не противоречат действующему законодательству и обеспечивают предотвращение или урегулирование конфликта интересов, например отчуждение активов или досрочное прекращение гражданско-правовых обязательств, с которыми связано возникновение личной заинтересованности.

При оценке ситуаций на предмет возможности возникновения конфликта интересов должностные лица Управления административно-кадровой работы, ответственные за противодействие коррупции в Росавтодоре руководствуются приказом Росавтодора от 14 октября 2016 г. № 1733 «Об утверждении порядка уведомления работодателя лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов», правовыми позициями, изложенными в обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования (письмо Минтруда России от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088), а также положениями обзора практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июля 2014 г.

В рамках осуществления контроля за соблюдением гражданскими служащими Росавтодора ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также принятия ими мер по исключению конфликта интересов Управлением осуществлены опросы государственных служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством по форме определенной научно-практическим пособием «Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование», сведений о возможности возникновения конфликта интересов не поступало.

Осуществление этой работы будет продолжено на регулярной основе.

В целях недопущения конфликта интересов при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Должностные лица руководствуются критериями, согласно которым определяется наличие конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, которые изложены в пункте 9 части 1 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Управлением административно-кадровой работы ежеквартально проводится анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором (в части их касающейся), выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, по результатам проводимой работы нарушений законодательства не установлено.

В ходе заседания Комиссии Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и урегулированию конфликта интересов 14.12.2017 принято решение о подготовке проекта акта Росавтодора возлагающего обязанность представления сведений об аффилированности должностных лиц федеральных казенных учреждений и победителей проведенных ими конкурсов и торгов (при наличии), по итогам полугодия.

Соответствующие указания направлены в подведомственные учреждения.

В соответствии с письмом Минтруда России от 01.12.2017 № 18-0/10/В-9496 о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки, Управлением административно-кадровой работы направлены для ознакомления информационные письма с напоминанием о запрете получения подарков, связанных с исполнением должностных обязанностей. Прием любых подарков на рабочем месте должен быть исключен. Подарки, полученные в ходе протокольных мероприятий, должны быть сданы установленным порядком в соответствующие комиссии или назначенным должностным лицам.

Данное ограничение также закреплено в постановлении Правительства Российской Федерации № 568 «О распространении ограничений на работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами».

Управлением административно-кадровой работы постоянно осуществляется работа по формированию отрицательного отношения к коррупции, в частности в соответствии с требованиями приказа Минтруда России № 530н обеспечивается размещение на официальном интернет-сайте Росавтодора информации об антикоррупционной деятельности, обеспечено ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, проводится информирование по антикоррупционной тематике.

Согласно требованиям приказа Минтруда России № 530н, возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Росавтодоре или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росавтодора осуществляется посредством:

функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;

приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росавтодора (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Росавтодором с использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн».

Обеспечение эффективного взаимодействия Росавтодора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции реализовано путем раскрытия информации посредством функционала, представляемого федеральным порталом проектов нормативных правовых актов о подготовке проектов нормативно-правовых актов.