Изображения

Обычная версия

Ответы на запросы о разъяснении конкурсной документации к открытому конкурсу на право заключения концессионного соглашения в отношении искусственного дорожного сооружения – автодорожного мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска, поступившие 10.09.2013

12 сентября 2013, 22:42

№ п/п

Пункт КД

Содержание пункта Конкурсной документации

Запрос о разъяснении положений Конкурсной документации

Ответ на запрос о разъяснении Конкурсной документации

1.                   

Том 2

 

Прил. 2, п. 5

«5.       Материалы и документы, подтверждающие соответствие Заявителя требованиям, установленным в п. 1.7 настоящего Тома 2:

(a)                не менее 1 (одного) соглашения о создании и эксплуатации искусственных дорожных сооружений и (или) участка автомобильной дороги и(или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем на основании схемы государственно-частного партнерства на территории Российской Федерации или за рубежом с общей стоимостью проектирования и строительства объекта не менее 30 млрд. рублей (в ценах на дату заключения соответствующего соглашения), исполнение по которому (ым) имело место в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок; или

(b)               не менее 3 (трех) соглашений о создании и эксплуатации искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или)  участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем на основании схемы государственно-частного партнерства на территории Российской Федерации или за рубежом, с общей стоимостью проектирования и строительства объекта не менее 15 млрд. рублей (в ценах на дату заключения соответствующих соглашений), исполнение по которым имело место в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок.»

Просим подтвердить, что соглашение о создании и эксплуатации искусственных дорожных сооружений на основании схемы государственно-частного партнерства, представляемое Заявителем для подтверждения своего соответствия требованиям, установленным в п. 1.7 Тома 2 Конкурсной документации, будет считаться содержащим обязательства частного партнера по проектированию при наличии в таком соглашении положений, предусматривающих (А) обязанность частного партнера внести изменения в проектную документацию и получить новые заключения Главгосэкспертизы в отношении измененной проектной документации, (Б) принятие на себя частным партнером рисков проектирования в соответствующей части и (или) (В) разработку частным партнером рабочей документации.

В соответствии с п. 1.7 (a) (b) Тома 2 Конкурсной документации Заявитель должен иметь опыт участия в проектах государственно-частного партнерства в области создания и эксплуатации участка автомобильной дороги и(или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем. Для подтверждения наличия такого опыта заявителем должны быть представлены соглашения о создании и эксплуатации объекта, под которыми следует понимать соглашения о проектировании, строительстве и эксплуатации объекта. Конкурсная документация не устанавливает специальных требований к объему обязательств частного партнера по проектированию. Таким образом, представленное Заявителем соглашение о создании и эксплуатации искусственных дорожных сооружений на основании схемы государственно-частного партнерства, предусматривающее указанные в п. 1 запроса положения, будет считаться содержащим обязательства частного партнера по проектированию и может быть представлено для целей подтверждения соответствия Заявителя требованиям, установленным в п. 1.7 Тома 2 Конкурсной документации.

2.                   

Том 2

 

п. 1.14

«1.14   Требования, изложенные в п.п. 1.7-1.10 настоящего Тома 2, считаются выполненными в отношении любого Заявителя, за исключением Заявителя, являющегося Консорциумом, если указанным требованиям отвечает:

(a)                какой-либо Стратегический инвестор; или

(b)               лицо или группа лиц, демонстрирующие свое намерение участвовать в реализации Проекта в качестве генерального проектировщика, генерального подрядчика по строительству Объекта или оператора, осуществляющего эксплуатацию и содержание Объекта, посредством представления Конкурсной комиссии соответствующих договоров, включая договоры о намерениях, с Заявителем или с кем-либо из его Стратегических инвесторов (далее - «Привлеченные лица»).»

Просим разъяснить, может ли в соответствии с п.1.14 Тома 2 для целей удовлетворения требований к наличию у Заявителя опыта по строительству (п.1.9-1.10 Тома 2) использоваться опыт двух Привлеченных лиц, выразивших намерение (путем подписания соответствующего соглашения с Заявителем) участвовать в Проекте совместно в качестве генеральных подрядчиков (то есть намерение заключить с Заявителем в случае признания его Концессионером договора подряда с более чем одним подрядчиком в соответствии со статьей 707 ГК РФ).

 

Конкурсная документация не содержит запрета на использование опыта нескольких Привлеченных лиц для подтверждения наличия опыта, предусмотренного любым из пунктов 1.7 – 1.10 Тома 2. При этом каждому из критериев, содержащихся в пунктах 1.7 – 1.10 Тома 2, должно удовлетворять хотя бы одно Привлеченное лицо.

 

Привлеченные лица, на опыт которых ссылается Заявитель, могут действовать в рамках договоров (единого договора) с Заявителем или с его Стратегическим инвестором, подтверждающих намерения таких лиц участвовать в реализации Проекта в качестве генерального проектировщика, генерального подрядчика по строительству Объекта или оператора, осуществляющего эксплуатацию и содержание Объекта.

3.                   

Том 2

 

п. 3.9,

Прил. 2, п. 5-8

Том 2, п. 3.9:

«3.9     Документы и материалы, входящие в состав оригинала Заявки:

(a)                предоставляются в форме оригинала, либо в установленных Конкурсной документацией случаях, - в форме копий, удостоверенных в порядке, предусмотренном Конкурсной документацией. При этом Конкурсная комиссия и Концедент имеют право проверить достоверность документов, представленных в виде таких заверенных копий;

(b)               должны быть удостоверены подписью уполномоченного представителя Заявителя и скреплены его печатью (в случае, если Заявитель имеет печать в соответствии с применимым законодательством);

(c)                 должны быть прошиты, на обороте последнего листа Заявки должно быть указано общее количество страниц, содержащихся в Заявке.»

Том 2, Прил. 2:

«5.       Материалы и документы, подтверждающие соответствие Заявителя требованиям, установленным в п. 1.7 настоящего Тома 2:

(a)                не менее 1 (одного) соглашения о создании и эксплуатации искусственных дорожных сооружений и (или) участка автомобильной дороги и(или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем на основании схемы государственно-частного партнерства на территории Российской Федерации или за рубежом с общей стоимостью проектирования и строительства объекта не менее 30 млрд. рублей (в ценах на дату заключения соответствующего соглашения), исполнение по которому (ым) имело место в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок; или

(b)               не менее 3 (трех) соглашений о создании и эксплуатации искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или)  участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем на основании схемы государственно-частного партнерства на территории Российской Федерации или за рубежом, с общей стоимостью проектирования и строительства объекта не менее 15 млрд. рублей (в ценах на дату заключения соответствующих соглашений), исполнение по которым имело место в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок.

При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться частным партнером или акционером (участником) частного партнера, владеющим не менее 20% доли участия с правом голоса в уставном капитале (либо эквивалента, в зависимости от юридического статуса) частного партнера, в таких соглашениях.

6.         Материалы и документы, подтверждающие соответствие Заявителя требованиям, установленным в п. 1.8 настоящего Тома 2:

(a)                В отношении требования в п. 1.8 (а) Тома 2:

                                  (i)       не менее 1 (одного) договора на оказание услуг по проектированию на территории Российской Федерации или за рубежом искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или) участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем с общей стоимостью такого объекта по сводному сметному расчету не менее 30 млрд. рублей (в ценах на дату заключения соответствующего соглашения), исполнение по которому (ым) имело место в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться проектировщиками по таким договорам; или

                                (ii)       не менее 3 (трех) договоров на оказание услуг по проектированию на территории Российской Федерации или за рубежом искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или) участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем с общей стоимостью каждого объекта по сводному сметному расчету не менее 15 млрд. рублей (в ценах на дату заключения соответствующих соглашений), исполнение по которым имело место в течение 10 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться проектировщиками по таким договорам; и

(b)               в отношении требования в п.1.8 (b) Тома 2 - не менее 1 (одного) договора на оказание услуг по проектированию на территории Российской Федерации или за рубежом моста с длиной максимального пролета не менее 300 м, исполнение по которому (ым) имело место в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться проектировщиком по такому договору; и

(c)                положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (или его эквивалента по иностранному праву) в отношении объекта, указанного в п. 6 (а) (i), или объектов, указанных в п. 6 (a) (ii) выше, а также в отношении объекта, указанного в п. 6 (b), с датой таких заключений (или их эквивалентов) в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок;

7.         Материалы и документы, подтверждающие соответствие Заявителя требованиям, установленным в п. 1.9 настоящего Тома 2:

(a)                не менее 1 (одного) договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ на территории Российской Федерации или за рубежом в отношении искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или)  участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем с общей стоимостью такого объекта не менее 25 млрд. рублей (в ценах на дату заключения соответствующих соглашений), исполнение по которому (ым) имело место в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться подрядчиком по такому договору; и

(b)               не менее 1 (одного) договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ на территории Российской Федерации или за рубежом в отношении моста с максимальным пролетом не менее 300 м, исполнение по которому (ым) имело место в течение 10 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться подрядчиком по такому договору; и

(c)                разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (акт государственной приемки объекта) (или его эквивалента по иностранному праву) в отношении объектов, указанных в п.п. 6 (а)-(b) выше, с датой такого документа (или его эквивалента по иностранному праву) в течение 5 лет, предшествовавших Дате подачи заявок.

8.         Материалы и документы, подтверждающие соответствие Заявителя требованиям, установленным в п. 1.10 настоящего Тома 2:

(a)                не менее 1 (одного) договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ на территории Российской Федерации или за рубежом в отношении искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или) участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем в сейсмозоне с сейсмичностью не менее 7 баллов, исполнение по которому (ым) имело место в течение 10 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться подрядчиком по такому договору; и

(b)               не менее 1 (одного) договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ на территории Российской Федерации или за рубежом в отношении искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или)  участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем протяженностью участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города не менее 1 (одного) километра в зоне вечной мерзлоты, исполнение по которому (ым) имело место в течение 10 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться подрядчиком по такому договору; и

(c)                не менее 1 (одного) договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ на территории Российской Федерации или за рубежом в отношении искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог, и(или)  участка автомобильной дороги и (или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем с организацией работы в речных или морских акваториях, исполнение по которому (ым) имело место в течение 10 лет, предшествовавших Дате подачи заявок. При этом Заявитель, Стратегический инвестор, Привлеченное лицо или Участник консорциума должны являться подрядчиком по такому договору; и

(d)               разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (акты государственной приемки объекта) (или его эквивалента по иностранному праву) в отношении объектов, указанных в п.п. 6 (а) - (с) выше, с датой таких документов (или их эквивалентов по иностранному праву)  в течение 10 лет, предшествовавших Дате подачи заявок.»

В ряде случаев (в том числе в соответствии с п.5 Приложения 2 Тома 2 Конкурсной документации) требуется предоставление соглашений или договоров. В упомянутом п.5 Приложения 2 Тома 2 Конкурсной документации указано, что для подтверждения соответствия квалификационным требованиям требуется предоставление не менее 1 (одного) соглашения о создании и эксплуатации искусственных дорожных сооружений и(или) участка улично-дорожной сети города с искусственным сооружением на нем на основании схемы государственно-частного партнерства. В виду того, что

1)      на практике подобные соглашения (с учетом всех приложений, в которых также может содержаться соответствующая информация) могут составлять более 1 000 страниц, что создаст для Конкурсной комиссии сложности при анализе текста данного соглашения;

2)      в международной практике не принято требовать копии всех страниц подтверждающего соглашения; и

3)      раскрытие полного текста данных соглашений может противоречить положениям о конфиденциальности данных соглашений.

просим подтвердить, что в качестве подтверждения соответствия требованиям Конкурсной документации могут быть предоставлены выписки из вышеуказанных соглашений, при условии, что они содержат информацию, в разумной степени достаточную для подтверждения соответствия Заявителя квалификационным требованиям в части опыта участия в проектах ГЧП по п.  1.7 Тома 2.

В соответствии с п.п. 5 – 8 Приложения №2 к Тому 2 Конкурсной документации в качестве материалов и документов, подтверждающих соответствие Заявителя требованиям, установленным в п.п. 1.7 – 1.10 Тома 2 Конкурсной документации, должны быть представлены соответствующие договоры. Конкурсная документация не предусматривает возможности предоставления указанных договоров в усеченном объеме. Таким образом, предоставление договоров или соглашений в виде выписок для целей подтверждения соответствия Заявителя требованиям Конкурсной документации не допускается.

При этом, Заявитель имеет право сделать нечитаемыми (скрыть) положения предоставляемых договоров (соглашений), содержащие сведения, составляющие по мнению Заявителя коммерческую тайну (за исключением сведений, необходимых для подтверждения соответствия Заявителя требованиям Конкурсной документации).